Please wait...
Газета «Частный предприниматель» № 14, 2019 г.
Предприниматель-общесистемщик занимается производством мебели. К нему пришли на плановую проверку представители нескольких контролирующих органов одновременно. Законно ли это?
Сразу отметим, что это законно. Тогда проверка будет не просто плановая, а комплексная.
Моратория на проверки в 2019 году нет, поэтому возможны все виды проверок, предусмотренные действующим законодательством.
Проведение проверок контролирующими органами регулируется нормами Закона Украины от 05.04.2007 г. № 877-V “Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности”. Плановые проверки проводятся согласно планам, которые утверждаются каждым контролирующим органом в конце года на следующий. Если один и тот же субъект хозяйствования включен в план проверок несколькими контролирующими органами, это является основанием для включения его в план комплексных проверок.
Таким образом, комплексная проверка – это плановая проверка, когда субъекта хозяйствования проверяют одновременно несколько контролирующих органов.
Один и тот же контролирующий орган не имеет права в течение календарного года провести несколько плановых проверок одного и того же субъекта хозяйствования.
Согласно действующему законодательству план плановых и комплексных проверок утверждается и обнародуется. Провести такие мероприятия контролирующие органы и Государственная регуляторная служба (далее – ГРС) обязаны до 15 ноября года, предшествующего плановому.
План комплексных проверок на 2019 год утвержден приказом ГРС Украины от 15.11.2018 г. № 152. Он размещен на сайте ГРС в разделе “Державний нагляд (контроль)” в подразделе “Проверки” или по ссылке http://www.drs.gov.ua/state-supervision-category/plany-perevirok/.
В плане комплексных проверок на 2019 год указаны:
– наименования и адреса субъектов хозяйствования;
– коды ЕГРПОУ юрлиц или ИНН физлиц-предпринимателей;
– предмет проверки (госконтроля) – соблюдение лицензионных условий и законодательства в сфере техногенной и пожарной безопасности; природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства; требований в сфере промышленной безопасности, охраны и гигиены труда и пр.;
– степень риска (обычно средний или высокий);
– точная дата начала проверки (день, месяц и год).
Дата проверки указывается одна и та же для всех органов, задействованных в комплексной проверке.
Порядок проведения комплексных проверок утвержден постановлением КМУ от 24.05.2017 г. № 350.
Продолжительность комплексной проверки не может превышать десяти рабочих дней, а у субъектов микро- и малого предпринимательства – пяти рабочих дней.
Особенности проведения комплексной проверки заключаются в том, что каждый контролирующий орган издает свой приказ (решение, распоряжение), в котором указывает наименование субъекта хозяйствования, которого будут проверять, предмет комплексной проверки и дату ее начала и окончания.
На основании приказа (решения, распоряжения) оформляется удостоверение (направление) на проверку.
Перед началом проверки должностные лица каждого контролирующего органа обязаны предъявить предпринимателю или уполномоченному им лицу удостоверение (направление) и свои служебные удостоверения, а также вручить копию удостоверения (направления на проверку), которая остается у проверяемого.
Если у предпринимателя есть журнал регистрации проверок, то все проверяющие должны внести в него запись.
По результатам проверки общий акт не составляется.
Каждый контролирующий орган составляет отдельно свой акт в двух экземплярах и в течение последнего дня проверки с учетом рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка, обязан ознакомить с ним предпринимателя (уполномоченное лицо). Если возражений нет, то в этот же день акт подписывается проверяющими и проверяемым.
Если предприниматель не согласен с актом, он все равно должен его подписать, но указать, что есть замечания.
Один экземпляр подписанного акта вручается предпринимателю (уполномоченному лицу) в последний день проверки.
Если предприниматель не найдет себя в плане комплексных проверок, это не означает, что к нему не могут прийти на обычную плановую проверку, которую проводит один контролирующий орган в сроки и в порядке, которые определены его нормативно-правовыми актами.
Требования по проведению плановых проверок у каждого контролирующего органа свои. О ней предпринимателя обязательно должны проинформировать заранее (за десять календарных дней) в письменной форме.
Планы плановых проверок на 2019 год также можно найти на сайте ГРС.
Корректировка плана-графика проверок осуществляется на основании проектов, сформированных территориальными органами ГФС, начиная со второго месяца текущего года (База знаний, категория 136.02).
Отметим, что вопросы корректирования утвержденного плана проверок органами ГФС посреди года являются спорными и неоднократно были предметом судебных споров налогоплательщиков с органами ГФС.
Наталия Щербак,
зам. главного редактора
http://chp.com.ua/vazhno-znat/item/60200-kalendar-obshchesistemshchika-2019
http://chp.com.ua/spravochnik/vybor-sistemy-nalogooblozhenija
