Отчитываться ли за зерно и крупы? (эксклюзивный ответ Госсельхозинспекции «Частному предпринимателю»)

Елена Зубченко,

«Частный предприниматель» № 3, 2014 г.

В “Частном предпринимателе” № 12, 2013 г., с. 8 мы сообщали об изменениях требований по декларированию зерна. С 7 июня 2013 года декларацию об объемах хранения зерна обязаны представлять не только зерновые склады и субъекты производства зерна, но и “другие субъекты хозяйствования”. Соответствующие дополнения были внесены постановлением КМУ от 03.06.2013 г. № 387 в Порядок декларирования зерна субъектами хранения зерна, утвержденный постановлением КМУ от 12.12.2002 г. № 1877. Форма декларации утверждена постановлением № 1877. Ее представляют в Госсельхозинспекцию ежемесячно до 5-го числа следующего за отчетным месяца.

Согласно Закону Украины от 04.07.2002 г. № 37-IV “О зерне и рынке зерна в Украине” (далее – Закон № 37) субъектами хранения зерна являются: зерновые склады (элеваторы, хлебные базы, хлебоприемные, мукомольные и комбикормовые предприятия), субъекты производства зерна, которые хранят его в собственных или арендованных зернохранилищах, и другие субъекты хозяйствования, принимающие участие в процессе хранения зерна.

Декларированию подлежат следующие виды зерна: пшеница (твердая и мягкая), рожь, ячмень (в том числе пивоварный), овес, кукуруза, зернобобовые (в том числе горох), просо, рис, гречка, зерносмеси, тритикале, семена масленичных культур (подсолнух, соя и др.).

Редакция газеты решила выяснить, кто относится к этим “другим субъектам хозяйствования”, обязанным декларировать зерно. За разъяснением мы обратились в Минагрополитики Украины.

В каких случаях предприниматели обязаны представлять такой отчет? В частности, обязаны ли отчитываться магазины и предприятия общественного питания, закупившие крупы для их дальнейшей реализации или изготовления из них продукции? Обязаны ли отчитываться предприниматели, осуществляющие оптовую торговлю крупами? Какие штрафные санкции применяются за несвоевременное представление декларации?

Письмо

Государственной инспекции сельского хозяйства Украины

от 21.01.2014 г. № 422/4-2/2-14

О предоставлении разъяснений относительно порядка декларирования зерна субъектами его хранения

Во исполнение поручения Министерства аграрной политики и продовольствия Украины от 25 декабря 2013 года № 23944/11-33 Государственная инспекция сельского хозяйства Украины рассмотрела письмо газеты “Частный предприниматель” от 20 декабря 2013 года № 102 относительно предоставления разъяснений о порядке декларирования зерна, учитывая изменения, внесенные постановлением Кабинета Министров Украины от 03.06.2013 № 387, и в рамках своей компетенции сообщает следующее.

В соответствии со статьей 10 Закона Украины “О зерне и рынке зерна в Украине” (далее – Закон) Кабинет Министров Украины осуществляет государственное регулирование рынка зерна путем введения обязательного декларирования объемов зерна.

В соответствии со статьей 7 Закона субъектами хранения зерна являются: зерновые склады, субъекты производства зерна, которые хранят его в собственных или арендованных зернохранилищах, а также другие субъекты хозяйствования, принимающие участие в процессе хранения зерна.

Вместе с тем пунктом 10 статьи 1 Закона определено, что хранение зерна – это комплекс мероприятий, включающих прием, доработку, хранение и отгрузку зерна.

Закон и постановление Кабинета Министров Украины от 12.12.2002 № 1877 “Об утверждении Порядка декларирования зерна субъектами хранения зерна” (далее – Порядок), не отделяют физических лиц – предпринимателей от других субъектов хранения зерна.

Все субъекты хозяйствования, принимающие участие в процессе хранения зерна, в территориальные органы Государственной инспекции сельского хозяйства Украины представляют декларацию об объемах хранения зерна (далее – Декларация).

Следует отметить, что магазины и предприятия общественного питания, закупившие крупы для их последующей реализации или изготовления из них продукции, а также предприятия, которые осуществляют оптовую торговлю крупами и не принимают участия в процессе хранения зерна, не представляют Декларацию в территориальные органы Госсельхозинспекции Украины.

Кроме того, в соответствии с Порядком Декларации за подписью руководителя и главного бухгалтера субъекта хранения зерна – юридического лица, а для субъекта хранения зерна – физического лица – за подписью такого лица представляются государственным инспекциям сельского хозяйства в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе по месту хранения зерна ежемесячно до 5 числа следующего отчетного периода по состоянию на 1 число нарастающим итогом.

Согласно абзацу четвертому ст. 19 Закона и п. 4 Порядка субъекты хранения зерна – юридические и физические лица несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность данных, отраженных в декларации, в соответствии с законодательством.

Первый заместитель Председателя Ю. Марчук

Как нам дополнительно устно разъяснили в отделе декларирования сельскохозяйственной продукции Госсельхозинспекции, представлять декларацию обязаны те предприниматели, которые предоставляют услуги по хранению зерна на складах (собственных или арендованных). Под хранением понимается комплекс мероприятий, включающий прием, доработку, хранение и отгрузку зерна. Если же предприниматель купил зерно для дальнейшей перепродажи или использования в хозяйственной деятельности, декларировать его не нужно.

Таким образом, предприниматели, занимающиеся оптовой и розничной торговлей круп, не обязаны отчитываться в Госсельхозинспекцию (если, конечно, они не предоставляют услуг по хранению зерна другим субъектам хозяйствования). Аналогично нет такой обязанности и у предпринимателей, работающих в сфере ресторанного хозяйства.

Законом № 37 и Порядком не установлена конкретная ответственность за непредставление декларации. Поэтому в настоящее время предпринимателей, которые обязаны отчитываться, но своевременно этого не делают, не штрафуют.

Вместе с тем обратим внимание на следующий аспект. В декларации объемы зерна отражаются в тоннах. Поэтому Госсельхозинспекцию не интересует мешок крупы на вашем складе. Им важно знать о субъектах, хранящих большие объемы. Информация нужна для того, чтобы определить, какой объем зерна можно экспортировать, чтобы при этом в стране остался достаточный запас продовольствия до следующего урожая. Если предприниматели будут массово игнорировать эту обязанность, с крупами на прилавках магазинов могут быть проблемы. Поэтому уже разработан законопроект, которым предполагается установить административную ответственность за недекларирование объемов хранения зерна.

Информация на сайт подготовлена 19.02.2014 г.

Источник: www.chp.com.ua