02.09.2009

Минфин и ГНАУ против отмены распоряжений КМУ по НДС

В материале „Комитет Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики выступает за отмену распоряжений № 757-р и № 838-р” мы информировали читателей о том, что Комитет ВРУ по вопросам налоговой и таможенной политики письменно обратился в Кабмин с предложением отменить незаконные распоряжения по администрированию НДС. По поручению КМУ письмо Комитета рассмотрел Минфин.

В письме Минфина от 13.08.2009 г. № 31-21020-2-4/5758 сообщается, что распоряжения от 01.07.2009 г. № 757-р и от 17.07.2009 г. № 838-р были приняты КМУ в целях исполнения взятых в период работы миссии МВФ обязательств по усовершенствованию администрирования налогов. Распоряжение № 757-р разработала ГНА Украины, а распоряжение № 838-р – Минфин, и оба эти ведомства не поддерживают предложение Комитета ВРУ об их отмене.

При этом Минфин не смущает тот факт, что данные распоряжения идут вразрез с нормами Законов Украины от 03.04.97 г. № 168/97-ВР «О налоге на добавленную стоимость» и от 21.12.2000 г. № 2181-III «О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами» в части формирования налогового кредита по налоговым накладным, выписанным ранее (в пределах трехлетней давности), и права и обязанности налогоплательщика при выявлении ошибок в поданной ранее отчетности исправлять их в течение 1 095 дней, а не двух месяцев.

Минфин считает, что распоряжение № 838-р не нарушает норм законодательства, а направлено на усовершенствование процедуры анализа показателей налоговой отчетности и определения критериев риска, которые должны учитываться налоговыми органами при проведении камеральных проверок деклараций по НДС. А несвоевременное включение налоговых накладных (превышающее два месяца с даты представления декларации) при формировании налогового кредита может быть связано только с умышленным искажением показателей налоговой отчетности с целью манипулировать ими. При этом Минфин не знает (или делает вид, что не знает), что такое искажение отчетности вызвано непринятием отчетности по НДС налоговиками, если в декларации указана сумма НДС к возмещению из бюджета.

Минфин также считает, что распоряжение № 838-р не запрещает налогоплательщикам исправлять ошибки (включать в отчетность по НДС налоговые накладные предыдущих отчетных периодов), а только обязывает налоговые органы при проведении камеральных проверок больше внимания уделять проверкам таких деклараций по НДС.

Вместе с тем ГНА Украины обратила внимание на несогласованность некоторых норм правительственных распоряжений. ГНА Украины обратилась в Кабмин с письмом от 27.07.2009 г. № 785/3/16-1110 с просьбой исключить из распоряжения № 838-р третий абзац, поскольку он не согласуется с абз. 2 п. 2 распоряжения № 757-р.

ГНАУ меняет свои разъяснения

ГНА Украины письмом от 20.08.2009 г. № 18049/7/16-1517 вносит изменения в свое письмо от 04.08.2009 г. № 16521/7/16-1517, в котором были разъяснены вопросы организации работы по выполнению требований распоряжения КМУ № 838-р. Новым письмом исключены абзацы 12 и 13, в которых определено, в каком случае налоговая декларация по НДС относится к наивысшей степени риска, а налоговая отчетность таких налогоплательщиков подлежит обязательной внеплановой выездной проверке.

В письмо добавлены абзацы, определяющие, какими нормативно-правовыми актами должны руководствоваться подразделения налогообложения юридических (физических) лиц органов налоговой службы при анализе налоговой отчетности по НДС в зависимости от размера уточнения налоговых обязательств и/или налогового кредита. Кроме того, указано, что не признается налоговый кредит, сформированный за счет налоговых накладных, выписанных ранее, чем оправдано уточнение налогового кредита. (С кодифицированным текстом письма ГНАУ № 16521/7/16-1517 можно ознакомиться в разделе «Налогообложение».)

Ссылки по теме: