 |
Не успели мы порадоваться тому, как оперативно отреагировали Верховная Рада и Кабмин Украины на коллективное обращение предпринимателей и редакции «Частного предпринимателя» по поводу отмены требований по обязательному трудоустройству инвалидов (подробнее об этом в «Частном предпринимателе» № 19, 2006 г., с. 4), как получили письмо из Минтруда. Причем весьма не обнадеживающее.
Письмо Министерства труда и социальной политики Украины от 09.10.2006 г. № 2649/0/10-06/19-2
Во исполнение поручения Кабинета Министров Украины от 06.10.2006 г. № 36203/2/1-06 к письму Комитета Верховной Рады Украины по делам пенсионеров, ветеранов и инвалидов от 28.09.2006 г. № 06-25/14-505 Минтруда совместно с Минфином и Государственной налоговой администрацией рассмотрело обращение редакции газеты «Частный предприниматель» относительно исключения слов «физических лиц, использующих наемный труд» из Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине».
Согласно ст. 19 Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине» для предприятий, учреждений, организаций, в том числе предприятий, организаций общественных организаций инвалидов, физических лиц, использующих наемный труд, устанавливается норматив рабочих мест для трудоустройства инвалидов в размере четырех процентов среднеучетной численности штатных работников учетного состава за год, а если работает от 8 до 25 лиц, — в количестве одного рабочего места.
Существующий на сегодня подход в отношении трудоустройства инвалидов заимствован из законодательства стран Европы и определяет принципиальный механизм социальной защиты инвалидов, который, кроме их трудоустройства, обеспечивает создание источника для финансирования мероприятий по социальной, трудовой, физкультурно-спортивной и профессиональной реабилитации инвалидов.
Следует отметить, что в Верховной Раде Украины уже рассматривались аналогичные предложения. На этот счет Верховной Радой Украины были приняты постановления от 21.09.2000 г. № 1996-III и от 09.12.2003 г. № 1365-IV, которыми были отклонены указанные проекты как такие, которые могут повлечь уничтожение системы создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов, их социально-трудовой и профессиональной реабилитации и противоречат статье 22 Конституции Украины, что не допускает сужения содержания и объема существующих прав и свобод при внесении изменений в действующие законы.
Кроме того, постановлением Верховной Рады Украины от 20.04.2004 г. № 1690-IV «О Рекомендациях парламентских слушаний «Об итогах проведения в Украине в 2003 году Года людей с инвалидностью относительно обеспечения социальных, экономических, правовых и конституционных гарантий в сфере социальной защиты и реабилитации инвалидов» Верховной Раде Украины рекомендуется не поддерживать законопроекты, противоречащие Конституции Украины, а также какие-либо попытки субъектов права законодательной инициативы сузить объем или содержание существующих законодательных норм, которые касаются инвалидов, ограничить или отменить социальные правовые гарантии, установленные для лиц с ограниченными возможностями, в частности относительно их трудоустройства, государственной поддержки, социальной защиты и обеспечения прав.
Исходя из изложенного, не поддерживается предложение относительно исключения слов «физических лиц, использующих наемный труд» из Закона Украины «Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине».
Заместитель Министра Е. Горячая
Минтруда весьма поверхностно отнеслось к рассмотрению данной проблемы по сути. Об этом свидетельствует ссылка на постановления Верховной Рады Украины 2000 и 2003 годов, т. е. за период, когда действовали совершенно иные нормы законодательства и проблем с трудоустройством инвалидов у физических лиц — предпринимателей не было вообще.
Ответ Минтруда еще раз показал, что за счет предпринимателей государство пытается решить социальные проблемы отдельных категорий граждан. Так, сборы в Пенсионный фонд с отдельных хозяйственных операций используются не на пополнение бюджета Пенсионного фонда, а на социальные выплаты пострадавшим от Чернобыльской катастрофы. Никто не говорит, что это не нужно, просто не обманывайте налогоплательщиков, а называйте вещи своими именами. Если это отчисление в Фонд пострадавших от Чернобыльской катастрофы, то так скажите.
Как оказалось, аналогичная ситуация имеет место и в данном случае. Штрафные санкции за нетрудоустройство инвалидов, в случае если численность наемных работников составляет 8 и более человек, — это завуалированные отчисления в Фонд инвалидов. В очередной раз предпринимателей, которые создали рабочие места для себя и целой армии других безработных, обязали за счет собственных средств решать еще и социальные проблемы инвалидов. Никто не возражает, что этим людям необходимо помогать, но, наверное, к решению этого вопроса следует подходить более вдумчиво и взвешенно. Может быть, сначала следовало бы проанализировать: сколько имеется инвалидов; все ли они могут по своему физическому состоянию трудиться; хотят ли работать вообще; имеется ли реальная возможность у предпринимателей и предприятий, исходя из специфики их деятельности, трудоустроить инвалида. А если на всех предпринимателей не хватит инвалидов, где их тогда брать?
Вот и получается, что штрафные санкции следует уплачивать не потому, что вы не трудоустроили инвалида, а потому, что у государства не хватает бюджетных средств для решения их социальных проблем.
Как видно из ответа Минтруда, средства от уплаты штрафных санкций за нетрудоустройство инвалидов Минфин и Минтруда предполагают израсходовать совсем не на создание рабочих мест для этой категории граждан, а для решения совершенно других задач: финансирование социальных, физкультурно-спортивных, трудовых и других мероприятий для инвалидов.
Если это так на самом деле, то, уважаемые чиновники, не называйте эти отчисления финансовыми санкциями, а прямо признайтесь — отчисления в Фонд инвалидов, и предусмотрите льготу для тех, кто трудоустроил инвалида — отчисления не производятся. И предприниматели будут сами принимать решение — платить или трудоустраивать. Будьте честнее!
Ссылки по теме:
Акция: защитим свои интересы
|
|
