 |
Матеріали розмови з народним депутатом України, Головою Ради підприємців при КМУ Ксенією Ляпіною в ефірі програми «Доброго ранку, Україно!» (ТРК«ЕРА») 25 травня 2006 року
Питання ведучого:
17 травня 2006 року на засіданні Кабінету Міністрів України була прийнята постанова «Про внесення змін до переліку центральних органів виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України».
Це, фактично, рішення про підпорядкування Держпідприємництва Міністерству економіки. Як це позначиться на ефективності виконання законодавства України з питань державної регуляторної політики?
К. Ляпіна:
По-перше, я б хотіла взагалі відзначити, що ця постанова стосувалась не лише Держпідприємництва. Ряд органів підпорядкувались або, як це називається, спрямовувались та скоординовувались відповідними міністрами. Це — із серії впорядкування роботи органів державної влади.
Логіка цих підпорядкувань зрозуміла. Тому що за 15 років з'явилось безліч органів, які «гуляли самі по собі» і жодним чином не узгоджували свою діяльність з урядовою політикою. Це також ненормально.
Але під час цієї загальної кампанії впорядкування, як іноді трапляється, сталася помилка — я коментую це таким чином. Безумовно, щодо Держпідприємництва сталася помилка. Помилка полягає в тому, що цей Комітет все ще залишається Комітетом. Тому що ще на початку 2005 року, коли відбулося нове призначення [керівника], ми говорили про те, що найголовніше завдання — це зробити цей орган належним, а значить — не урядовим. Ми разом з Держпідприємництвом, Кабміном і підприємницькою спільнотою погодили, що це має бути така Національна комісія, де призначення проводитиме Верховна Рада. Тоді цей орган дійсно може бути контролером Уряду щодо регуляторної політики. Хочу нагадати, що коли цей Комітет створювався і, відповідно, формувалось законодавство, діяла стара Конституція, за якою призначення здійснював Президент. Відповідно, здійснюючи призначення, він уповноважував призначену особу контролювати Уряд. А зараз призначення робить Уряд.
Те, що відбулось підпорядкування Міністерству економіки, погіршило ситуацію, але не змінило її кардинально. Поки Держпідприємництво підпорядковується Уряду [тобто Уряд може призначати Голову, заступників], цей орган знаходиться в ситуації конфлікту інтересів, тому що має контролювати того, кому підпорядковується. Підпорядкування Мінекономіки погіршило ситуацію, тому що міністр економіки конкретно спрямовує і координує роботу Держпідприємництва. Наприклад, Комітет не погодить проект наказу Мінекономіки… Що може зробити міністр економіки? Подати на зняття Голови [Комітету], а Кабінет Міністрів з радістю зніме, тому що Держпідприємництво може не погоджувати ще ряду міністрів. Очевидний конфлікт інтересів.
Вихід із ситуації— в прийнятті відповідного закону. Насправді він підготовлений. Ми вже говорили з Головою Комітету, і я думаю поки що потрібно ситуативно вирішити ситуацію, вивести Держпідприємництво з-під впливу Мінекономіки. Але від цього кардинально ситуація не зміниться. Наступним кроком має стати подання Урядом законопроекту про створення Національної комісіїз відповідними повноваженнями, який уже сьогодні є на погодженні Уряду. Закон про повноваження [органу] є, а потрібен закон, який визначить статус окремого органу і порядок призначення Верховною Радою.
А якщо Уряд затягуватиме прийняття закону, для того щоб якнайшвидше вирішити це питання, я подам законопроект як суб'єкт законодавчо ініціативи. Тому що конфлікт інтересів не розв'язати шляхом виведення Держпідприємництва з-під впливу Мінекономіки. Цього недостатньо для вирішення проблеми.
Ссылки по теме:
Госпредпринимательства подчинили Министерству экономики
|
|
