 |
Сейчас малый бизнес еще не может конкурировать с
большим по поступлениям в бюджет. Ведь тем, кто начал "с нуля" тяжело
соревноваться с теми, кто в процессе приватизации получил основные фонды и
рынки сбыта. Следует отметить, что большой бизнес, прежде всего –
горно-металлургический комплекс, в этом году существенно увеличил поступления в
бюджеты всех уровней. Эти предприятия задекларировали значительные суммы налога
на прибыль, и именно поэтому в августе поступления в Сводный бюджет, впервые в
истории области, превысили миллиард гривен в месяц.
Стратегическим планом деятельности налоговых
органов Днепропетровщины приоритетным определено направление работы с большим
бизнесом, так как в нашей области три сотни предприятий дают девяносто
процентов поступлений в бюджеты всех уровней. Малый бизнес должен платить
маленькие налоги.
Мы говорим об этом не потому, что сейчас модно малому бизнесу говорить
комплименты. Средства предпринимателям нужны для того, чтобы укрупняться. Им
надо покупать оборудование, строить или ремонтировать помещения. И главное
– создавать новые рабочие места. Именно ликвидация безработицы является
важнейшим призванием малого бизнеса. Следует уже отойти от оценки
предпринимательской активности за количеством субъектов хозяйствования на
тысячу человек. Если поделить количество населения области на количество
субъектов предпринимательской деятельности, то выйдет, что на один субъект
приходится семь человек. А если учесть наличие больших предприятий, то реально
будет где-то четыре работника. Между прочим, частный предприниматель, который
работает на условиях уплаты фиксированного налога, может нанимать пять, а при
уплате единого налога - десять работников. Вдобавок в коллективе и работать
удобнее, и социальная защищенность лучшая. Сейчас, если бы каждый субъект
предпринимательской деятельности создал по одному рабочему месту, то проблемы
безработицы бы не стало. Наоборот, был бы дефицит рабочей силы. Следствием
любого дефицита является возрастание цены, то есть в данном случае произошло бы
увеличение зарплаты и, соответственно, доходов местных бюджетов. Ликвидация
безработицы позволила б уменьшить начисления на фонд оплаты труда, а это, в
свою очередь, содействовало бы выводу зарплаты из тени.
Анализируя ситуацию с начислением налога с доходов физических лиц мы понимаем,
что в малом бизнесе, который сосредоточен в торговле и сфере услуг, зарплата и,
соответственно, налоги с нее есть и будут ниже, чем в том же
горно-металлургическом комплексе. В малом бизнесе важно добиться прежде всего
законного оформления на работу наемных работников, причем хотя бы на
минимальную зарплату. Главное, чтобы занятость из теневой перешла в легальную,
а люди могли бы заработать себе пенсию.
Что касается среднего бизнеса (предприятий, где
работает от нескольких десятков до нескольких сотен человек), то здесь задача
состоит в увеличении зарплаты до уровня средней по области. Например, сети
супермаркетов приглашают работников на работу и обещают им высокую зарплату.
Своими рекламными объявлениями они кого-то обманывают: или будущих работников,
или государство, так как в отчетности, которая подается в налоговые инспекции,
указана зарплата немного больше минимальной, но меньше за прожиточного минимума.
Правда, если сравнить отчетные данные, то во втором квартале текущего года, по
сравнению с первым, ситуация улучшилась.
Есть у нас еще одна интересная прослойка
бизнес-структур. По суммам средств, которые проходят через их счета (а это
десятки и сотни миллионов гривен) их можно отнести к большому бизнесу. По
количеству работников (один, двое, трое) – к малому. А по суммам уплаченных
налогов и уровню зарплаты – вообще к очень маленькому, даже микроскопическому.
Эти фирмы ничего не делают, кроме того, что ставят печати на документах, к
оторые используются для минимизации налоговых обязательств большими и средними
предприятиями. Сейчас эти "минимизаторы" – в центре внимания
налоговых органов.
Положительной тенденцией в развитии малого
бизнеса является переход от торговли к производству. К сожалению, не все
производители ведут свою деятельность согласно действующему законодательству,
имеют необходимые документы. Налоговая милиция выявляет эти подпольные цеха.
Однако для нас важно не подвергнуть наказанию этих предпринимателей, а
заставить их работать легально, платить предусмотренные законодательством
налоги. Для производителей, как для частных предпринимателей, так и для
юридических лиц, очень удобной является упрощенная система налогообложения,
учета и отчетности.
Заслуживают всяческой поддержки, в том числе и
путем предоставления налоговых льгот, в частности по плате за землю,
предприятиям малого бизнеса, которые изготовляют высокотехнологическую
продукцию. Например, павлоградские предприниматели для производства такой
продукции стараются объединиться. Есть у них идея создать что-то среднее между
бизнес-инкубатором и технопарком – в Павлограде даже слово появилось
– техноинкубатор. Со своей стороны мы готовы детально разъяснить все
налоговые аспекты ведения деятельности. Хотя им сейчас больше нужны
консультации по патентованию своих изобретений. Если изделия местных умельцев
будут запущены в серийное производство, то будут и поступления в бюджеты всех
уровней.
Налоговая служба области старается
усовершенствовать свою работу, учесть в организации этой работы мнение
предпринимателей. На сайте областной налоговой администрации открыт форум.
Предложено посетителям сайта ответить на два вопроса:
– первый – какие недостатки есть, по
их мнению, в работе налоговой службы?
– второе – какие предложения есть для
того, чтобы исправить эти недостатки?
За месяц поступило всего лишь два ответа. Это
вопросы относительно применения отдельных норм налогового законодательства. А
мы ждали критики и предложений.
Налоговая служба области также проводит опрос
граждан на своем сайте. Первый вопрос взят из Стратегического плана
модернизации налоговой службы. Он звучит так: "Считаете ли вы действия
работников налоговых органов компетентными?&Quot; Свыше 80 процентов
проголосовали за то, что налоговики являются полностью или частично
компетентными, 11 процентов опрошенных считает, что они не являются
компетентными. Всего проголосовало уже свыше 850 человек.
На вопрос "Чего вы ожидаете от реформы
налогового законодательства?" больше всего голосов набрал ответ:
"Четко выписанного законодательства, которое будет неизменным на
протяжении продолжительного периода." Именно на недостатки налогового
законодательства указывают налогоплательщики при анкетированиях, которые
ежеквартально проводят налоговики. Уже проведено их шесть. Всего опрошено почти
10 тысяч человек.
Среди проблем, на которые указывают респонденты,
есть такая: в налоговых инспекциях возникают очереди во время представления
отчетности. Одним из путей устранения этой проблемы является подача отчетности
в электронном виде, то есть через сеть Интернет. Подобная система
"Клиент-банк" используется уже давно. В области невозможно запустить
такую систему. Она должна быть единой для всей Украины. Есть все основания
надеется на то, что в этом году система представления отчетности в электронном
виде начнет работать.
Сейчас в налоговой службе происходят кадровые и
структурные изменения. Уверен, что эти изменения помогут нам создать такую
налоговую службу, на которую бы предприниматели не жаловались.
Василий АНДРУХИВ,
председатель ГНА в Днепропетровской области
|
|
