 |
Права и свободы человека и их гарантии определяют
содержание и направленность деятельности государства.
Ст. 3 Конституции Украины
Прошло почти девять лет, как Верховная Рада Украины приняла Основной Закон государства.
За это время было издано немало законов и подзаконных актов, которые дают возможность применения конституционных норм во всех сферах общественных отношений.
В канун очередной годовщины принятия новой Конституции Украины (1996 года) уделим внимание некоторым нормам Основного Закона.
Всем очевидно, что пути преобразования переживающего сложный период своей истории украинского общества должны состоять в проведении глубоких политических и экономических реформ, ориентированных на воплощение идеалов свободы, демократии, справедливости, человеческой солидарности и гуманизма. Это должно воплотиться в ликвидации бюрократических перегибов, превращении государственных структур из органов, стоящих над народом, в органы, всецело ему подчиненные.
Данная статья выражает лишь субъективный взгляд на некоторые из проблем, существующих в украинском обществе, несмотря на наличие достаточно демократичного Основного Закона государства.
На наш взгляд, актуальность данной темы ни у кого не вызывает сомнений хотя бы потому, что прогресс в законотворчестве — это поразительная вещь. Прогресс же в украинском законотворчестве — вещь просто уникальная.
Посудите сами. Как только страна становится перед фактом законодательного кризиса — Верховная Рада Украины переходит на ночной график работы. Вернее сказать — круглосуточный. Парламентарии сидят в сессионном зале до тех пор, пока чего-нибудь не примут.
Так было, к примеру, с Основным Законом в июне 1996 года и с Земельным кодексом в октябре 2001. Его тоже называют Конституцией, только земельной. Любой гражданин Украины может гордиться этим. Многие, между прочим, так и делают — несмотря ни на что гордятся.
Правда, немало и тех, кто Конституцию связывает с понятиями, которые невозможно ни увидеть, ни потрогать руками.
Например, всякий раз, когда в среде юристов заходит разговор о прямодействующих нормах Конституции, в голосах звучит ирония, а на лицах почему-то возникают улыбки.
Что же такого написано в Конституции, что ее называют Основным Законом?
Прежде всего в Конституции (ст. 1) сказано, что Украина является суверенным и независимым, демократическим, социальным и правовым государством.
По поводу последних трех определений можно долго спорить и не соглашаться, однако два первых сейчас ни у кого уже не вызывают сомнения. Остальные же характеристики государства Украина, видимо, следует рассматривать пока лишь как желание быть таковым.
Конституция характеризует Украину как демократическое государство, в котором существует республиканская форма правления. Иными словами, граждане имеют право избирать Президента, формировать парламент (Верховную Раду), а также формировать органы местного самоуправления.
Судя по Конституции, человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность определяются в Украине наивысшей социальной ценностью.
Определив перечисленные основы как наивысшую ценность, Конституция Украины присоединилась к европейскому и мировому видению этого вопроса. Поэтому, дорогой читатель, знайте: если вас оскорбили в милиции, отказали в органах исполнительной власти, не вылечили в медицинском учреждении или вежливо предложили заплатить за бесплатное образование в государственном учебном заведении, — это результат непонимания отдельными лицами конституционных норм и нежелания присоединиться к мировому взгляду на ценности человека и гражданина.
Конституция закрепляет свободу слова. Как видим, мало уметь говорить, надо еще на это иметь соответствующее право.
Еще одним из основных принципов, закрепленных в Конституции, является свобода личности, которую также гарантирует Основной Закон государства.
Здесь стоит заметить, что представление о свободе личности не раз изменялось и наполнялось различным содержанием. Так, на протяжении тысячелетий многие из проявлений свободы не считались благом. Еще Аристотель считал предоставление людям возможности жить так, как это им заблагорассудится, признаком неправильных, плохих форм правления.
Нужно также сказать, что хотя в современном мире тяга к свободе значительно и усилилась, однако очень многие люди (если не подавляющее большинство), не раздумывая, поменяют свободу, особенно политическую, на материальное благополучие, безопасность и порядок.
Скорее всего, свобода личности в современных условиях является мерилом того, какое место человек занимает в мире, универсальным измерением человеческого способа бытия, средством реализации внутреннего мира человека с его специфическими подходами к понятиям добра, чести, совести, справедливости, милосердия, достоинства, творчества. Эти понятия для многих людей, равно как и гражданские права, не микробы, которых в лицо мало кто видел.
Возьмем, к примеру, право на труд или на бесплатное образование (ст. 43 и 53 Конституции Украины). Согласно Конституции они существуют и гарантированы каждому! Причем, независимо от воли субъекта, которому эти права адресованы. Мерилом жизнеспособности этих конституционных норм является лишь одно — желание работать или учиться. Не хочет человек, скажем, работать или учиться — кто ж его заставит? За работу же обязаны деньги платить. Более того, работник имеет право требовать зарплату не ниже той, которая определена законом. Также ему гарантировано право на отдых. Скажите, в какие времена такое было?
Кстати, надо отметить, что Конституция (ст. 45) гарантирует право на отдых лишь каждому работающему человеку. Следовательно, на тунеядцев это право не распространяется.
Довольно интересная норма содержится и в ст. 48 Основного Закона, где записано, что каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище.
Вспомнив размер прожиточного минимума, установленного государством, и сопоставив его с размером минимальной заработной платы, также закрепленным законом, понимаешь, что здесь мерило совсем другое — может человек за эти блага заплатить или нет. То есть любой гражданин напрямую зависит от наличия у него денежных средств.
Если у вас размер зарплаты явно не соответствует прожиточному минимуму, примите наш искренний совет — не ограничивайте себя ни в чем. Ешьте, сколько можете, носите одежду, какую только сможете купить, и живите там, где вам это удобно. У вас есть свобода выбора. Если не можете себе этого позволить — не ешьте, не носите и не…
Многие граждане, прочитав в свое время ст. 42 и 67 Конституции (см. ниже), решили организовать свой бизнес и подались в частные предприниматели. Достаточно многие из них через очень короткий срок вернулись на свои малозарплатные места (если они к тому времени уже не были заняты другими гражданами) и больше о предпринимательстве и не помышляют.
Как оказалось, все вернувшиеся из частного бизнеса читали указанные статьи, что называется, по верхам, т. е. лишь первые абзацы. А жаль. Если бы прочли все до конца, то пристальный налоговый контроль и защита со стороны государства не были бы для них таким ударом.
О чем все это говорит простому украинцу?
Наверное, в первую очередь о том, что в украинском обществе существуют различные взгляды и мнения по поводу Основного Закона нашего государства.
Вместе с тем следует отметить, что возможность подобных высказываний в адрес Конституции во многом зависит именно от ее содержания. Да, да, не удивляйтесь. Именно эта Конституция (ст. 34), которую многие так рьяно критикуют за несовершенство и декларативность, гарантирует свободу высказываний.
Если вернуться к тому дню, точнее сказать ночи, когда была рождена ныне действующая Конституция, и мысленно пройти весь путь государства заново, становится понятно, что мы прожили довольно непростой период жизни.
Согласитесь, что строить государство в сложных социально-экономических условиях, при постоянной нестабильности и существенных коллизиях законодательства, к тому же, в противостоянии законодательной и исполнительной власти — дело нелегкое. Итогом этих девяти лет стало понимание того, что наша Конституция не идеальна и требует доработки.
Однако как бы не критиковали нынешнюю Конституцию, но государство по ней живет уже почти девять лет и, даст Бог, будет жить еще очень долго.
Статья 42. Каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, которая не запрещена законом
Предпринимательская деятельность депутатов, должностных и служебных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления ограничивается законом.
Государство обеспечивает защиту конкуренции в предпринимательской деятельности. Не допускаются злоупотребления монопольным положением на рынке, неправомерное ограничение конкуренции и недобросовестная конкуренция. Виды и границы монополии определяются законом.
Государство защищает права потребителей, осуществляет контроль за качеством и безопасностью продукции и всех видов услуг и работ, способствует деятельности общественных организаций потребителей.
Статья 67. Каждый обязан уплачивать налоги и сборы в порядке и размерах, установленных законом
Все граждане ежегодно подают в налоговые инспекции по местожительству декларации о своем имущественном состоянии и доходах за прошлый год в порядке, установленном законом.
В заключение хотелось бы посоветовать: все-таки читайте Конституцию повнимательней. Ведь в ней можно найти просто незаменимые для гражданина (особенно занимающегося предпринимательской деятельностью) нормы, как, к примеру, приведенная ниже:
Статья 41. Каждый имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью, результатами своей интеллектуальной, творческой деятельности
Право частной собственности приобретается в порядке, определенном законом.
Граждане для удовлетворения своих нужд могут пользоваться объектами права государственной и коммунальной собственности в соответствии с законом.
Никто не может быть противоправно лишен права собственности. Право частной собственности является нерушимым.
Принудительное отчуждение объектов права частной собственности может быть применено лишь как исключение из мотивов общественной необходимости, на основании и в порядке, установленных законом, и при условии предварительного и полного возмещения их стоимости. Принудительное отчуждение таких объектов с последующим полным возмещением их стоимости допускается лишь в условиях военного или чрезвычайного состояния.
Конфискация имущества может быть применена исключительно по решению суда в случаях, объеме и порядке, установленных законом.
Использование собственности не может причинять вред правам, свободам и достоинству граждан, интересам общества, ухудшать экологическую ситуацию и природные качества земли.
Материал для сайта подготовлен 25 июня 2005 г.
|
|
