 |
Украинцам долго пришлось ждать начала работы вновь избранных депутатов и нового состава Кабинета Министров Украины. И вот их работа началась. Тринадцатого сентября на заседании Кабинета Министров Украины был представлен проект Закона Украины о Госбюджете на 2007 год. Какой из вариантов — трудно сказать, поскольку в прессу уже просочилась информация, что их, как минимум, три и статьи одного законопроекта противоречат статьям другого.
В газете “Урядовий кур’єр” от 19.09.2006 г. № 174 опубликован проект Закона Украины о Государственном бюджете на 2007 год, который будет рассматриваться в первом чтении на заседании Верховной Рады.
Несмотря на то что первый вице-примьер министр Украины Н. Азаров в своих интервью говорил о том, что пора уходить от практики “корректировки” законодательства по налогообложению законом о госбюджете, нынешний проект закона ничем не отличается от предыдущих — он в еще большей степени, нежели его “предшественники”, вносит изменения в другие законы, меняет размеры ставок налогов и сборов, приостанавливает действие тех или иных статей и многое другое. Остановимся на тех статьях законопроекта, которые непосредственно коснутся предпринимателей.
Сразу необходимо успокоить предпринимателей — плательщиков единого и фиксированного налогов: уплату этих налогов и отчислений из них предполагается не менять. В прежних размерах планируется осуществлять отчисления из единого и фиксированного налогов в Пенсионный фонд и другие социальные фонды (ст. 46). Как и в 2006 году, начисленные на фонд оплаты труда наемных работников взносы в Пенсионный фонд уплачиваются за минусом отчислений из состава единого или фиксированного налога. Как и в прошлом году, предприниматели-единщики должны будут уплачивать сборы в Пенсионный фонд с отдельных хозяйственных операций в том же размере, что и ранее, за исключением размера сбора с операций купли-продажи безналичной иностранной валюты. Размер этого сбора предполагается уменьшить до 1%.
Несмотря на то что в своих интервью разработчики закона говорят о том, что он носит социальный характер, статьи этого документа, касающиеся социальной сферы, свидетельствуют совсем о другом. Так, предполагается ограничить размер пенсии для физических лиц, которые после выхода на пенсию продолжают работать или осуществляют предпринимательскую деятельность либо получают выплаты из Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве (ст. 116). У этой категории пенсионеров согласно законопроекту пенсия не может превышать двух прожиточных минимумов для лиц, утративших трудоспособность. Если будут утверждены вышеприведенные размеры прожиточного минимума, то размер пенсии не должен будет превышать соответственно: с 1 января — 760 грн., с 1 апреля — 774 гр., с 1 октября — 790 грн.
Не все семьи смогут получать пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Так, законопроектом предусмотрено, что пособие при рождении ребенка в размере 8 500 грн. будут иметь право получать семьи, в которых на содержании находится до двух нетрудоспособных лиц и совокупный доход семьи не превышает 5 000 грн.; для семьи, имеющей трех нетрудоспособных лиц, совокупный доход семьи не должен превышать 6 000 грн., а семьи, в составе которых имеется четыре и более нетрудоспособных лица, чтобы получить пособие в размере 8 500 грн., должны иметь совокупный доход, размер которого не превышает 7 000 грн. (за какой период — не указано). Одноразово выплачивается 3 400 грн., остальная сумма — равными частями на протяжении следующих 12 месяцев в порядке, определенном КМУ.
Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста у застрахованных лиц не менее 23 процентов прожиточного минимума, установленного для трудоспособного лица и не менее 90 грн. для незастрахованных лиц. При этом размер фактического пособия будет определяться расчетным путем, как разность между 50 процентами прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения, и среднемесячным совокупным доходом семьи в расчете на одно лицо за предыдущие шесть месяцев.
Для определения порядка совокупного дохода семьи и среднемесячного дохода каждого ее члена должно быть принято соответствующее постановление Кабмина.
Семья не будет иметь право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения трехлетнего возраста или других государственных пособий (кроме пособия при рождении ребенка), если среднемесячный совокупный доход семьи с учетом материального состояния и денежного эквивалента полученных льгот, компенсаций и гарантий за предыдущие шесть месяцев превышает 5 000 грн. (ст. 60).
В законопроекте содержится норма, ограничивающая количество оплачиваемых дней в случае болезни. Статья 140 предусматривает, что в 2007 году застрахованным лицам пособие по временной нетрудоспособности в случае болезни или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве (кроме пособия по беременности и родам), выплачивается, если нахождение на больничном независимо от количества заболеваний не превышает 30 календарных дней в году. Если человек болеет большее количество дней, то решение об оплате больничного принимается работодателем вместе с представителями трудового коллектива.
Для того чтобы сократить расходы Фонда социального страхования по временной нетрудоспособности, в законопроекте предусмотрена норма, устанавливающая ограничение по размеру выплат пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам застрахованным лицам. Статьей 132 законопроекта предусмотрено, что для лиц, страховой стаж которых до наступления страхового случая меньше шести месяцев на протяжении календарного года, размер пособия рассчитывается исходя из фактической зарплаты, с которой были уплачены страховые взносы, но не более минимальной заработной платы, которая действовала в момент наступления страхового случая.
Очевидно, правительство считает, что незначительное увеличение размера минимальной зарплаты и прожиточного минимума при росте стоимости коммунальных платежей, энергоносителей, проезда приведут к улучшению благосостояния населения, поэтому устанавливаются именно такие размеры минимальной зарплаты и прожиточного минимума. Размер минимальной зарплаты соответственно: с 1 января — 400 грн., с 1 июля — 420 грн., с 1 декабря — 450 грн.
Предполагается установить на 2007 год прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц в размере:
с 1 января — 492 грн., с 1 апреля — 501 грин., с 1 октября — 510 грн. — и для тех, кто относится к основным социальным и демографическим группам населения:
— детям в возрасте до 6 лет: с 1 января — 434 грн., с 1 апреля — 442 грн., с 1 октября — 450 грн.;
— детям в возрасте от 6 до 18 лет: с 1 января — 558 грн., с 1 апреля — 568 грн., с 1 октября — 579 грн.;
— трудоспособным лицам: с 1 января — 525 грн., с 1 апреля — 535 грн., с 1 октября — 548 грн.;
— лицам, утратившим трудоспособность: с 1 января — 380 грн., с 1 апреля — 387 грн., с 1 октября — 395 грн.
Максимальную величину фактических расходов на оплату труда наемных работников, налогооблагаемого дохода (прибыли), совокупного дохода (предельная сумма заработной платы), с которого в соответствии с действующим законодательством удерживаются взносы в Пенсионный фонд и другие социальные фонды, в 2007 году предполагается установить в размере пятнадцати размеров прожиточного минимума, установленного законом для трудоспособных лиц.
Незначительная попытка снизить нагрузку на фонд оплаты труда еще не приведет к выплате всей зарплаты “по-белому”. Тем более что предполагается уменьшить начисление на фонд оплаты труда только в один из фондов. А именно, предполагается уменьшить размер начислений работодателями взносов в Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности с 2,9% до 1,5%. Соответственно уменьшится и размер взносов в этот Фонд для добровольно застрахованных лиц и составит 2,0 процента, вместо 3,4 — как было в 2006 году.
Уменьшение размера удержаний взносов в Пенсионный фонд также в значительной степени не увеличит размер реальных доходов населения. Так, предполагается установить размер удержаний взносов в Пенсионный фонд из зарплаты наемных работников и физических лиц, получающих вознаграждение по договорам гражданско-правового характера в зависимости от размера прожиточного минимума. Так, если размер зарплаты не превышает размера прожиточного минимума для трудоспособных лиц, удерживаются взносы в размере 0,5%, если превышает — 2% (ст. 133).
Как и в прошлом году, предполагается установить новые страховые тарифы для отдельных видов деятельности, что приведет к изменению суммы начислений в Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве. Предполагается ограничить размер выплат из этого Фонда.
Предполагается ограничить и расходование средств Фонда социального страхования по безработице в части сокращения продолжительности выплат безработным.
Что же касается других статей, не касающихся социальной сферы, то у предпринимателей, зарегистрированных в качестве плательщиков НДС, может увеличиться затрата времени на подготовку отчетности по НДС, поскольку п. 5 ст. 9 законопроекта содержит требование, которого нет в законе о НДС. Так, вместе с представлением налоговой отчетности по НДС за соответствующий отчетный период плательщики НДС должны будут представлять налоговому органу в электронном виде расшифровки налогового кредита и налоговых обязательств в разрезе контрагентов за соответствующий отчетный период. Предпринимателям, у которых годовой оборот налогооблагаемых операций не превышает 900 тыс. грн., дано право принимать решение: представлять такую расшифровку в электронном виде или на бумажных носителях. Форму и порядок такой расшифровки устанавливает ГНАУ.
Это далеко не все статьи, которые могут затронуть деятельность предпринимателей. Но поскольку это только законопроект, который по многочисленным высказываниям депутатов требует серьезной доработки, ограничимся в своих комментариях…
Материал для сайта подготовлен 25 сентября 2006 г.
|
|
