И так что нам говорит закон:

Рекомендувати підприємствам, установам і організаціям усіх форм власності ведення журналів відвідання їх та їх структурних підрозділів представниками контролюючих органів з обов'язковим зазначенням у цих журналах строків та мети відвідання, посади і прізвища представника, який обов'язково ставить свій підпис у цьому журналі. Відмова представника контролюючого органу від підпису в журналі є підставою для недопущення його до проведення перевірки. Про факт цієї відмови суб'єкт підприємницької діяльності повідомляє письмово у триденний строк контролюючому органу, в якому працює такий представник. Форма та порядок ведення журналу встановлюються Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва.
(Указ Президента от 23.07.98 N 817/98)

К сожалению в порядке ведения журнала и в указе не сказано, на кого из контролирующих органов распространяется это правило?!

Разумеется, налоговые инспектроы обязаны заполнить журнал при проверке, но к нашему брату, предпринимателю приходят не только налоговики! И так:

• Органи державної податкової служби
• Органи державної контрольно-ревізійної служби
• Органи внутрішніх справ (міліція)
• Органи Держспоживстандарту
• Органи прокуратури
• Органи санепідемслужби
• Органи протипожежного нагляду
• Органи Держінспекції з контролю за цінами
• Органи держнаглядохоронпраці
• Органи соціальних фондів, та пенсійного фонду

Так на всех ли распространяется правило и порядок журнала проверок? Все ли должны заполнять его?

Надеюсь на обоснованный ответ!
Заранее спасибо!

Вы же сами выше процитировали кусок Закона, где сказано, что журнал проверок создан для проверок "представниками контролюючих органів", а их довольно много, включая те, которые Вы же сами и перечислили.

Короче говоря, пусть все записываются, иначе -- посылать!

Приказ Госпредпринимательства от 10.08.98 г. № 18 (Порядок ведения журнала регистрации проверок), п. 9 "отказ лица, осуществляющего проверку, от подписи в журнале является основанием для недопуска его к проведению проверки". Т.е. речь идет о любом лице, претендующем провести у Вас проверку.
Советую почитать пособие "Что должен знать предприниматель о проверках" (www.chp.com.ua/new_mp.php), там есть ответ на Ваш и другие подобные вопросы.

А мне по этому поводу уже дали законный ответ!
И ответ заложен в самом законе!
Оказывается, что журнал регистрации проверок далеко не для всех!
Увы...
В понимании Указа № 817, который я процетировал (ст.7), контролирующими органами являются:

а) органи державної податкової служби - стосовно сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та державних цільових фондів, неподаткових платежів;

б) митні органи - стосовно сплати ввізного мита, акцизного збору та податку на додану вартість, які справляються у разі ввезення (пересилання) товарів на митну територію України в момент перетинання митного кордону;

в) органи державного казначейства, державної контрольно-ревізійної служби та органи державної податкової служби в межах їх компетенції - стосовно бюджетних позик, позик та кредитів, гарантованих коштами бюджетів, цільового використання дотацій та субсидій, інших бюджетних асигнувань, коштів позабюджетних фондів, а також належного виконання державних контрактів, проавансованих за рахунок бюджетних коштів.

См. ст.5 данного Указа. Поэтому только эти органы обязаны заполнять Журнал.

Это не совсем так, Главное управление пожарной охраны МВД (письмо от 28.02.2001 г. № 12/1/508) обязало должностных лиц пожарнадзора производить запись в Журнале проверок. Аналогичное письмо есть и у Комитета по делам защиты прав потребителей. Так что, советую все же почитать методическое пособие "Что должен знать предприниматель о проверках".
Там, кстати, есть практические рекомендации как себя вести с теми контролирующими органами, которые не являются таковыми по Закону № 2181 и Указу № 817.